เว็บสล็อต ในพระราชบัญญัติการพนัน พ.ศ. 2548 การพนันหมายถึงการเล่นเกม การพนัน และการเข้าร่วมในลอตเตอรีในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาความกังวลเกี่ยวกับอันตรายที่เกี่ยวข้องกับการพนันเพิ่มขึ้นในสหราชอาณาจักรและในเดือนมีนาคม 2018 จดหมายส่งเงินของสาธารณสุขอังกฤษ (PHE) ยืนยันลำดับความสำคัญของ PHE สำหรับปี 2018 ถึง 2019 รวมถึงคำขอให้ PHE ‘แจ้งและสนับสนุนการดำเนินการใน อันตรายที่เกี่ยวข้องกับการพนันซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการติดตามการทบทวนเครื่องเกมและความรับผิดชอบต่อสังคมของแผนกดิจิทัล วัฒนธรรม สื่อและกีฬา (DCMS)
ในเดือนพฤษภาคม 2018 DCMS ได้เผยแพร่การตอบสนองต่อ
คำปรึกษาเกี่ยวกับข้อเสนอสำหรับการเปลี่ยนแปลงเครื่องเล่นเกมและมาตรการรับผิดชอบต่อสังคม ในนั้นพวกเขาประกาศว่า ‘PHE จะดำเนินการตรวจสอบหลักฐานเกี่ยวกับแง่มุมด้านสุขภาพของอันตรายที่เกี่ยวข้องกับการพนันเพื่อแจ้งการดำเนินการเกี่ยวกับการป้องกันและการรักษา’
สหราชอาณาจักรมีตลาดการพนันที่ใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งของโลก โดย สร้างรายได้ 14.2 พันล้านปอนด์ในปี 2020 การวิจัยก่อนหน้านี้แสดงให้เห็นว่าอันตรายที่เกี่ยวข้องกับการพนันนั้นมีมากมาย สิ่งเหล่านี้ไม่เพียงแต่เป็นอันตรายต่อนักพนันแต่ละคนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงครอบครัว เพื่อนร่วมงานที่ใกล้ชิด และสังคมในวงกว้างด้วย [เชิงอรรถ 1] [เชิงอรรถ 2 ] มีการเรียกร้องเพิ่มขึ้นจากชุมชนสาธารณสุข ผู้ที่มีประสบการณ์ชีวิต และสมาชิกรัฐสภาว่าจำเป็นต้องมีแนวทางระดับประชากรเพื่อจัดการกับปัญหาด้านสาธารณสุขนี้ [เชิงอรรถ 2] [เชิงอรรถ 3] [เชิงอรรถ 4 ] อย่างไรก็ตาม มีความจำเป็นต้องเข้าใจอย่างถ่องแท้ถึงขอบเขตที่การพนันเป็นปัญหาด้านสาธารณสุข ซึ่งปัญหาดังกล่าวเป็นปัญหาและขอบเขตของอันตรายที่อาจเกิดขึ้น
การทบทวนและวิเคราะห์หลักฐานของเราได้ตรวจสอบคำถามต่อไปนี้:
ความชุกของการพนันและอันตรายที่เกี่ยวข้องกับการพนันในอังกฤษตามลักษณะทางสังคมและประชากร การกระจายทางภูมิศาสตร์ และปีคืออะไร?
อะไรคือปัจจัยกำหนด (ปัจจัยเสี่ยง) ของการพนันและการพนันที่เป็นอันตราย?
อะไรคืออันตรายต่อบุคคล ครอบครัว ชุมชน และอันตรายต่อสังคมในวงกว้างที่เกี่ยวข้องกับการพนันที่เป็นอันตราย?
ภาระทางสังคมและเศรษฐกิจของอันตรายที่เกี่ยวข้องกับการพนันคืออะไร?
ความคิดเห็นของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเกี่ยวกับอันตรายที่เกี่ยวข้องกับการพนันในอังกฤษคืออะไร?
ไวรัสโคโรน่า (โควิด-19) ส่งผลกระทบต่อการมีส่วนร่วมและพฤติกรรมการพนันในระดับใด
คุณสามารถดูรายงานทางเทคนิคฉบับเต็มได้ที่ หน้าการตรวจสอบหลักฐานอันตรายที่เกี่ยวข้องกับการพนัน
2. แนวทางและวิธีการ
เราใช้วิธีการแบบผสมสำหรับการทบทวนนี้ ซึ่งรวมถึงวิธีการตรวจสอบเชิงปริมาณ เชิงคุณภาพ และแบบรวดเร็ว เราพัฒนาการศึกษา 6 ชิ้นเพื่อตอบคำถาม 6 ข้อแต่ละข้อ
เพื่อตอบคำถาม 1 เราได้ทำการวิเคราะห์เชิงปริมาณเพื่อตรวจสอบความชุกของการพนันและอันตรายที่เกี่ยวข้องในอังกฤษโดยใช้ข้อมูลจากการสำรวจสุขภาพประจำปีของอังกฤษ (HSE) และแหล่งข้อมูลการพนันอื่นๆ จำนวนหนึ่ง
เพื่อตอบคำถามที่ 2 เราได้จัดทำการตรวจสอบแบบครอบคลุม (การตรวจสอบอย่างเป็นระบบของการทบทวนอย่างเป็นระบบ) เพื่อระบุและตรวจสอบหลักฐานเกี่ยวกับปัจจัยเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นซึ่งเกี่ยวข้องกับการพนันและการพนันที่เป็นอันตราย
เพื่อตอบคำถาม 3 เราได้ทำการตรวจสอบอย่างเป็นระบบโดยย่อเพื่อระบุและตรวจสอบอันตรายที่อาจเกิดขึ้นจากการพนัน
เพื่อตอบคำถาม 4 เราได้ทำการวิเคราะห์เพื่อประเมินค่าใช้จ่ายส่วนเกินโดยตรง ทางอ้อม และจับต้องไม่ได้ของอันตรายที่เกี่ยวข้องกับการพนันตามหลักฐานที่ดีที่สุดที่มีอยู่
เพื่อตอบคำถามที่ 5 เราได้ดำเนินการตรวจสอบเชิงคุณภาพเกี่ยวกับมุมมองของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเกี่ยวกับการพนันโดยใช้ข้อมูลจากคำปรึกษาของคณะกรรมการการพนันและตัวอย่างทวีตเกี่ยวกับการพนันที่ไม่ระบุชื่อจาก Twitter
เพื่อตอบคำถาม 6 เราได้ดำเนินการทบทวนการศึกษาอย่างรวดเร็วเพื่อตรวจสอบผลกระทบของ COVID-19 ต่อพฤติกรรมการพนันและอันตรายที่เกี่ยวข้อง
การตรวจสอบหลักฐานได้รับการสนับสนุนโดยการปรับ กรอบที่มีอยู่ ซึ่งจัดประเภทอันตรายที่เกี่ยวข้องกับการพนันตามประเภทและเวลา
ประเภทของอันตรายคือ:
การเงิน
การหยุดชะงักของความสัมพันธ์ ความขัดแย้งหรือการล่มสลาย
สุขภาพจิตและร่างกาย
ทางวัฒนธรรม
การจ้างงานและการศึกษา (เรียกว่าประสิทธิภาพในการทำงานหรือการศึกษาที่ลดลง)
กิจกรรมทางอาญา
ช่วงเวลารวมถึงเรื่องทั่วไป วิกฤต และมรดก และขึ้นอยู่กับความคิดที่ว่าอันตรายอาจเกิดขึ้นในการมีส่วนร่วมครั้งแรกกับการพนันเพียงครั้งเดียว และดำเนินต่อไปแม้หลังจากที่บุคคลหยุดเล่นการพนัน
3. ผลลัพธ์
3.1 ประชากรการพนันในอังกฤษ
ความชุกของการพนันโดยรวม
ในปี 2018 ชาวอังกฤษ 24.5 ล้านคนเล่นการพนัน (54% ของประชากรผู้ใหญ่ หรือ 40% เมื่อคุณไม่รวมลอตเตอรีแห่งชาติ) ลอตเตอรีแห่งชาติเป็นประเภทการพนันที่พบบ่อยที่สุดในทุกกลุ่มอายุ ยกเว้นในกลุ่มคนอายุน้อยที่มีบัตรขูดบ่อยกว่า พูลฟุตบอลและเครื่องเล่นเกมอิเล็กทรอนิกส์พบได้บ่อยในผู้ที่มีอายุต่ำกว่า 35 ปี เมื่อเทียบกับกลุ่มอายุที่มากขึ้น ผู้ชายมีแนวโน้มที่จะเล่นการพนันมากกว่าผู้หญิง และความแตกต่างนี้ชัดเจนที่สุดสำหรับการพนันออนไลน์ที่ผู้ชาย 15% เข้าร่วม เมื่อเทียบกับผู้หญิง 4%
การวิเคราะห์ของเราเปิดเผยว่าความชุกของการพนันโดยรวมผันผวนระหว่างปี 2555 ถึง 2561 การเข้าร่วมลอตเตอรีแห่งชาติลดลง 10% การมีส่วนร่วมในกิจกรรมการพนันอื่น ๆ อยู่ที่ 40% แม้จะเพิ่มขึ้นเป็น 45% ในปี 2558 และการพนันออนไลน์ (ไม่รวมชาติ ลอตเตอรี่) เพิ่มขึ้นจาก 6% ในปี 2555 เป็น 9% ในปี 2561
ความชุกของการพนันที่มีความเสี่ยงและปัญหาการพนัน
จากข้อมูลปี 2018 เราคาดการณ์ว่า 0.5% ของประชากรถึงเกณฑ์ที่จะพิจารณาว่าเป็นนักพนันที่มีปัญหา และสัดส่วนนี้ค่อนข้างคงที่ตั้งแต่ปี 2555 นอกจากนี้เรายังประเมินด้วยว่า 3.8% ของประชากรจัดอยู่ในประเภทนักเสี่ยงโชค คนเหล่านี้มักเป็นนักพนันที่มีความเสี่ยงต่ำหรือปานกลาง ซึ่งหมายความว่าพวกเขาอาจประสบผลเสียในระดับหนึ่งเนื่องจากการพนันของพวกเขา
อัตราสูงสุดของการมีส่วนร่วมในการพนันคือผู้ที่มีวุฒิการศึกษาสูงกว่า ผู้ที่ทำงาน และในกลุ่มที่ค่อนข้างด้อยโอกาส ผู้ที่ถูกจัดประเภทว่าเป็นนักเสี่ยงโชคและนักพนันที่มีปัญหามักจะเป็นผู้ชายมากกว่าและอยู่ในกลุ่มอายุที่น้อยกว่า โปรไฟล์ทางสังคมและประชากรของนักพนันดูเหมือนจะเปลี่ยนไปเมื่อความเสี่ยงในการพนันเพิ่มขึ้น โดยการพนันที่เป็นอันตรายเกี่ยวข้องกับผู้ที่ตกงานและในหมู่ผู้คนที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ที่ขาดแคลนมากขึ้น นี่แสดงให้เห็นว่าการพนันที่เป็นอันตรายเกี่ยวข้องกับความไม่เท่าเทียมกันทางสุขภาพ
ปัจจัยที่ส่งผลต่ออันตรายจากการพนัน
การพนันและความเสี่ยงของอันตรายจากการพนันยังสัมพันธ์กับสุขภาพจิตและร่างกายอีกด้วย ผู้ที่มีสุขภาพจิตโดยรวมดีขึ้นและมีความพึงพอใจในชีวิตสูงรายงานการเข้าร่วมการพนันในระดับสูงสุด และผู้ที่มีสุขภาพจิตไม่ดีมักไม่ค่อยรายงานการมีส่วนร่วมในการพนัน อย่างไรก็ตาม มันตรงกันข้ามกับการพนันที่มีความเสี่ยงและมีปัญหา ซึ่งมีความชุกสูงขึ้นในหมู่ผู้ที่มีสุขภาพไม่ดี ความพึงพอใจในชีวิตต่ำ และความเป็นอยู่ที่ดี โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีข้อบ่งชี้ถึงปัญหาสุขภาพจิต
ดัชนีมวลกาย (การวัดน้ำหนักเกินหรือโรคอ้วน) และการสูบบุหรี่ไม่พบว่าเกี่ยวข้องกับการพนัน แต่มีความสัมพันธ์ที่ชัดเจนระหว่างการพนันในทุกระดับของอันตรายและการบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ที่เพิ่มขึ้น สมาคมนี้มีความชัดเจนสำหรับการมีส่วนร่วมในการเล่นการพนันโดยรวม แต่ยิ่งใหญ่กว่าสำหรับการพนันที่มีความเสี่ยงและมีปัญหา
การพนันที่เป็นอันตรายมีโปรไฟล์กิจกรรมที่แตกต่างจากการพนันทั่วไป รวมถึงการมีส่วนร่วมในลอตเตอรีแห่งชาติต่ำและการมีส่วนร่วมสูงในการพนันออนไลน์ (รวมถึงสล็อตออนไลน์) เกมคาสิโนและบิงโก เครื่องพนันอิเล็กทรอนิกส์ในเจ้ามือรับแทงกีฬาและการเดิมพันเหตุการณ์อื่น ๆ การแลกเปลี่ยนการเดิมพันและการแข่งสุนัข นักเสี่ยงโชคมักจะเข้าร่วมในกิจกรรมการพนันตั้งแต่ 7 กิจกรรมขึ้นไป การมีส่วนร่วมโดยรวมในการพนันออนไลน์สำหรับนักพนันที่มีความเสี่ยง (23.4%) นั้นมากกว่าสองเท่าของประชากรทั่วไป (9.4%) ในปี 2018
ปัจจัยทางประชากรศาสตร์ โดยเฉพาะเพศชาย มีความสำคัญในการคาดการณ์พฤติกรรมการพนันที่มีความเสี่ยงมากกว่าปัจจัยทางเศรษฐกิจ เช่น รายได้ การจ้างงาน และการกีดกันที่เกี่ยวข้อง สุขภาพจิตที่ย่ำแย่เป็นตัวทำนายที่ชัดเจนถึงการพนันที่มีความเสี่ยงมากกว่าทั้งสุขภาพร่างกายที่ย่ำแย่และพฤติกรรมด้านลบ ยกเว้นแอลกอฮอล์ที่โดดเด่น
รูปแบบภูมิภาค
ตะวันตกเฉียงเหนือ (4.4%) และตะวันออกเฉียงเหนือ (4.9%) มีความชุกของนักพนันที่มีความเสี่ยงสูงที่สุด ในขณะที่ตะวันตกเฉียงใต้ (3.0%) มีความชุกต่ำที่สุด เนื่องจากมีจำนวนน้อย จึงไม่สามารถกำหนดระดับของปัญหาการพนันสำหรับแต่ละภูมิภาคในอังกฤษที่มีนัยสำคัญทางสถิติได้
การพนันในหมู่เด็กและเยาวชน
สัดส่วนของเด็กและเยาวชนที่รายงานว่ามีส่วนร่วมในการพนันใดๆ ในช่วง 7 วันที่ผ่านมาได้ลดลงจาก 23% ในปี 2011 เป็น 11% ในปี 2019 สัดส่วนการรายงานการพนันใดๆ ในช่วง 12 เดือนที่ผ่านมาลดลงจาก 39% ในปี 2018 เป็น 36% ในปี 2019
ขอบเขตของการเล่นการพนันในเด็กและเยาวชนนั้นต่ำกว่าการดื่มแอลกอฮอล์แต่สูงกว่าการใช้บุหรี่ไฟฟ้า การสูบบุหรี่ยาสูบ หรือการใช้ยาเสพติดที่ผิดกฎหมาย อาจมีความสัมพันธ์ระหว่างกิจกรรมที่เป็นอันตรายและการพนันอื่นๆ เหล่านี้ เมื่อเทียบกับเด็กที่ไม่ได้เล่นการพนัน ผู้ที่ใช้เงินของตัวเองไปกับการพนันมักจะดื่มแอลกอฮอล์ เสพยา หรือสูบบุหรี่ทั้งบุหรี่ยาสูบหรือบุหรี่ไฟฟ้า
เกือบสองเท่าของจำนวนเด็กผู้ชาย (13%) รายงานว่ามีส่วนร่วมในกิจกรรมการพนันใด ๆ ในช่วง 7 วันที่ผ่านมามากกว่าเด็กผู้หญิง (7%) และการมีส่วนร่วมในเด็กอายุ 14 ถึง 16 ปี (12%) เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับผู้ที่มีอายุ 11 ถึง 13 ปี ปี (9%) เครื่องเกมอิเล็กทรอนิกส์ (ผลไม้และสล็อต) มักถูกระบุว่าเป็นประสบการณ์การเล่นการพนันครั้งแรกในหมู่เด็กและเยาวชน แม้ว่าลอตเตอรีแห่งชาติ บัตรขูด และการเดิมพันส่วนตัวกับเพื่อน ๆ เป็นรูปแบบการพนันที่พบบ่อยที่สุด เมื่อคนหนุ่มสาวโตขึ้น การพนันออนไลน์ในหมู่เด็กผู้ชายก็เพิ่มขึ้นอย่างมาก
คนอื่นๆ ที่ได้รับผลกระทบจากการพนัน
ประมาณ 7% ของประชากรบริเตนใหญ่ (ผู้ใหญ่และเด็ก) ถูกพบว่าได้รับผลกระทบในทางลบจากการพนันของคนอื่น ตาม หลักฐานที่ดีที่สุดที่มี อยู่จาก YouGov
คนอื่นๆ ที่ได้รับผลกระทบมักจะเป็นผู้หญิง ผลกระทบที่รุนแรงที่สุดของปัญหาการพนันเกิดขึ้นจากสมาชิกในครอบครัวโดยตรง เกือบครึ่ง (48%) ของผู้ที่ได้รับผลกระทบจากการพนันของคู่สมรสหรือคู่สมรสรายงานว่ามีผลกระทบด้านลบอย่างรุนแรง ตามมาด้วยผู้ที่ได้รับผลกระทบจากการพนันของผู้ปกครอง (41%) และการพนันของเด็ก (38%)
3.2 ปัจจัยเสี่ยงของการพนันและการพนันที่เป็นอันตราย
เราระบุบทวิจารณ์ 39 รายการซึ่งตรวจสอบปัจจัยเสี่ยงที่เป็นไปได้สำหรับการพนันและการพนันที่เป็นอันตราย มีการศึกษาเพียง 5 เรื่องเท่านั้นที่รวมการศึกษาระยะยาวซึ่งจำเป็นต่อการกำหนดทิศทางของความสัมพันธ์ และมีเพียงการศึกษาเดียวที่ได้รับการจัดอันดับว่ามีคุณภาพสูง การ ตรวจสอบ คุณภาพสูงได้ตรวจ สอบปัจจัยเสี่ยงสำหรับการพนันที่เป็นอันตรายในเด็กและเยาวชน เราระบุปัจจัยเสี่ยงที่เป็นไปได้ 45 รายการในการทบทวนนี้ และสามในสี่ของปัจจัยเหล่านี้ (33 ปัจจัย) เป็นปัจจัยเสี่ยงส่วนบุคคล
การจ้างงานและอันตรายทางการศึกษา
เราตรวจสอบการจ้างงานและอันตรายทางการศึกษาในการศึกษา 13 ฉบับ การศึกษาเชิงปริมาณที่มีคุณภาพปานกลางหนึ่งครั้งแสดงให้เห็นว่าการมีส่วนร่วมการพนันในระดับที่สูงขึ้นเมื่ออายุ 14 ปีไม่ได้คาดการณ์ผลการเรียนที่ลดลงเมื่ออายุ 17 ปีเมื่อคำนึงถึงปัจจัยอื่น ๆ (เช่นลักษณะครอบครัวและบุคคล)
การศึกษาเชิงคุณภาพอธิบายว่านักพนันที่เป็นผู้ใหญ่ตกงาน ถูกลดตำแหน่งหรือลาออกเนื่องจากการพนัน การพนันเชื่อมโยงกับการสูญเสียสมาธิกับกิจกรรมการทำงาน มาสาย ไม่ได้ไปทำงานหรือกลับมาหลังจากไม่ได้นอน เพื่อนร่วมงานที่ใกล้ชิดของนักพนันยังรายงานว่าผลงานของพวกเขาได้รับผลกระทบ เพื่อนร่วมงานและนายจ้างก็ประสบปัญหาเช่นกัน นักพนันเด็กสังเกตเห็นปัญหาที่โรงเรียน เด็กของนักเสี่ยงโชคยังสังเกตเห็นความยากลำบากที่โรงเรียนเนื่องจากชีวิตในบ้านที่วุ่นวายที่เกี่ยวข้องกับผู้ปกครองที่เล่นการพนัน การขาดงาน การลาออกงาน การถอนตัวจากการศึกษาหรือการศึกษาที่ลดลงแสดงถึงอันตรายต่อสังคม
เป็นอันตรายต่อพฤติกรรมทางอาญาและต่อต้านสังคม
เราตรวจสอบอันตรายทางอาญาและพฤติกรรมต่อต้านสังคมในการศึกษา 22 ชิ้น ในการศึกษาเชิงปริมาณทั้ง 3 ฉบับ ปัญหาการพนันไม่เกี่ยวข้องกับอาชญากรรมในอนาคตหรือพฤติกรรมต่อต้านสังคม อย่างไรก็ตาม การศึกษาทั้ง 3 ฉบับอาศัยคนที่รายงานตนเองว่าพวกเขาก่ออาชญากรรม
การศึกษาเชิงคุณภาพ 3 ใน 4 เรื่องเน้นไปที่อาชญากรรมโดยเฉพาะ โดยมี 3 เรื่องที่อธิบายว่าการพนันก่อให้เกิดอาชญากรรมได้อย่างไร แต่โดยรวมแล้ว อาชญากรรมมีอยู่ในการศึกษาเชิงคุณภาพ 19 เรื่อง (คุณภาพต่ำถึงปานกลาง) ปัญหาทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับการพนันเกี่ยวข้องกับการก่ออาชญากรรมโดยนักพนันที่เป็นผู้ใหญ่ ซึ่งรวมถึงการลักขโมยและการขายยา กิจกรรมทางอาญานี้ส่งผลกระทบต่อเพื่อนร่วมงานที่ใกล้ชิดและสังคมในวงกว้าง ตัวอย่างเช่น นักพนันกู้เงินในชื่อคนอื่น ขโมยมาจากเพื่อนและครอบครัว และกระทำการฉ้อโกง
ความเสียหายทางวัฒนธรรม
ความเสียหายทางวัฒนธรรมหมายถึงความตึงเครียดระหว่างการพนันกับการปฏิบัติและความเชื่อทางวัฒนธรรม และ ‘การทำให้เป็นมาตรฐาน’ (ซึ่งกิจกรรมและอันตรายที่เกี่ยวข้องกลายเป็น ‘ปกติ’) เราพบการศึกษาเชิงคุณภาพที่มีคุณภาพต่ำถึงปานกลาง 14 ชิ้นที่เกี่ยวข้องกับอันตรายทางวัฒนธรรมจากการพนัน การศึกษาเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าอันตรายจากการพนันได้รับอิทธิพลจากบรรทัดฐานทางวัฒนธรรม ดังนั้นนักพนันบางคนและผู้ใกล้ชิดของพวกเขาจึงได้รับอันตรายเพิ่มเติม เช่น ความละอายและการแยกตัว การพนันเป็นเรื่องปกติในสังคม ดังนั้นอันตรายสามารถส่งต่อไปยังคนรุ่นต่อไปได้
การพนันภายในเกม
มีการศึกษาเชิงคุณภาพคุณภาพต่ำหนึ่งครั้งที่ศึกษาการเล่นเกมในผู้ที่มีอายุระหว่าง 11 ถึง 24 ปี คนหนุ่มสาวรู้สึกว่ากิจกรรมที่เหมือนการพนันในการเล่นเกม (เช่น กล่องของขวัญและการเดิมพันผิวหนัง) เป็นสิ่งเสพติด พวกเขายังกล่าวอีกว่าเกมได้รับการออกแบบมาเพื่อให้ยากต่อความสนุกโดยไม่ต้องซื้อกล่องของขวัญ และพวกเขาคิดว่ากิจกรรมที่เหมือนการพนันในการเล่นเกมเป็นเรื่องปกติ เว็บสล็อต
