แม้จะได้รับผลประโยชน์ แต่ชนพื้นเมืองของยุโรปยังคงต่อสู้เพื่อการยอมรับ

ชาวซามิ (ชื่อเดิมในภาษาอังกฤษว่า Laplanders) เป็นชนพื้นเมืองเพียงกลุ่มเดียวที่รู้จักในยุโรป แต่พวกเขาไม่ค่อยพาดหัวข่าวต่างประเทศ ซึ่งแตกต่างจากชนพื้นเมืองส่วนใหญ่ในโลกยุคหลังอาณานิคม ชาวซามิไม่ได้อยู่อย่างยากจนข้นแค้นและไม่ได้สัมผัสกับความรุนแรงในระดับสูง แต่พวกเขาก็มีประวัติของการล่าอาณานิคมและการเลือกปฏิบัติเช่นกัน และมีแนวโน้มที่จะไม่มีความสัมพันธ์ง่ายๆ กับสี่รัฐสมัยใหม่ที่พวกเขาอาศัยอยู่

แม้ว่า Saami จะได้รับผลประโยชน์ทางการเมืองและกฎหมาย

ในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา แต่ความคืบหน้าก็ไม่แน่นอน และการยอมรับสิทธิของพวกเขาโดยรัฐบาลของนอร์เวย์ สวีเดน ฟินแลนด์ และรัสเซียก็ไม่อาจถือเป็นการอนุญาตได้

ตัวอย่างเช่น เมื่อเร็ว ๆ นี้ในเดือนกุมภาพันธ์ 2559 หมู่บ้านเล็ก ๆ ในซามิในสวีเดนชนะคดีในศาลต่อรัฐหลังจากการสู้รบยาวนานหลายทศวรรษเกี่ยวกับสิทธิในการล่าสัตว์และการตกปลา ซึ่งถูกจำกัดโดยรัฐสภาในปี 2536

ความสัมพันธ์ที่ยากลำบาก

ชาวซามิตั้งตนเป็นกลุ่มชาติพันธุ์ในสแกนดิเนเวียเมื่อประมาณ 2,000 ปีที่แล้ว แม้ว่าปัจจุบันพวกเขาส่วนใหญ่รู้จักกันในนามผู้เลี้ยงกวางเรนเดียร์กึ่งเร่ร่อน แต่ตามธรรมเนียมแล้ว การดำรงชีวิตของพวกมันยังรวมถึงการล่าสัตว์ ตกปลา ดักสัตว์ และทำฟาร์ม

ตั้งแต่ยุคกลางเป็นต้นมา ชาวซามิถูกผลักให้ไกลออกไปทางเหนือเนื่องจากการอพยพเข้าไปในพื้นที่ที่พวกเขายึดครอง สิ่งนี้นำไปสู่การสูญเสียที่ดินและการเข้าถึงทรัพยากรธรรมชาติอย่างต่อเนื่อง

มีความพยายามที่จะเปลี่ยนพวกเขามานับถือศาสนาคริสต์ และนโยบายการผสมกลมกลืนถูกนำมาใช้ในช่วงปลายศตวรรษที่ 19 โดยเฉพาะอย่างยิ่งในนอร์เวย์และสวีเดน กิจกรรมทางภาษาและวัฒนธรรมของซามิถูกระงับ และจนถึงปี 1960 เด็กจำนวนมากถูกจัดให้อยู่ในโรงเรียนประจำซึ่งพวกเขาถูกห้ามไม่ให้พูดภาษาแม่ของตน ประมาณการประชากรปัจจุบันแตกต่างกันมาก: อาจมีระหว่าง 50,000 ถึง 65,000 Saami ในนอร์เวย์; มากถึง 20,000 คนในสวีเดน ประมาณ 8,000 คนในฟินแลนด์; และ 2,000 ตัวบนคาบสมุทร Kola ในรัสเซีย พวกเขารวมเก้ากลุ่มภาษา แต่ความหลากหลายนี้กำลังลดลง

ปัจจุบัน ส่วนใหญ่เป็นการทำเหมืองแร่และการตัดไม้ น้ำมันและก๊าซ 

ตลอดจนโครงการพัฒนาพลังงานลมที่ส่งเสริมโดยรัฐและบริษัทเอกชน ซึ่งคุกคามวิถีชีวิตแบบดั้งเดิม เอกลักษณ์ทางวัฒนธรรม และคุณค่าทางจิตวิญญาณของชาวซามิ เนื่องจากทั้งหมดเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ ชาวซามิหลายคนออกจากบ้านเกิดของตนเพื่อหางานทำในเมืองทางตอนใต้

การคุ้มครองตามรัฐธรรมนูญไม่เพียงพอ

ชาวซามิเริ่มจัดระเบียบตัวเองทางการเมืองในช่วงต้นศตวรรษที่ 20 และการริเริ่มระดับภูมิภาคที่จับต้องได้ครั้งแรกเพื่อเป็นตัวแทนของประชากรในกลุ่มประเทศนอร์ดิกส่งผลให้มี สภานอร์ดิกซามิเกิดขึ้นในปี 2499

สิ่งนี้ ประกอบกับอิทธิพลของกฎหมายระหว่างประเทศและการระดมมวลชนของชนพื้นเมืองทั่วโลก นำไปสู่การยอมรับทางกฎหมายในรูปแบบที่สำคัญในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 20 ถึงกระนั้น แม้ว่าชาวซามิจะถือเป็นคนๆ เดียว แต่ระดับการรับรู้ของพวกเขาก็แตกต่างกันไปอย่างมากในสี่ประเทศที่พวกเขาอาศัยอยู่

ในนอร์เวย์ ผลพวงของการประท้วงที่ดึงดูดความสนใจต่อการสร้างเขื่อนไฟฟ้าพลังน้ำขนาดใหญ่บนแม่น้ำอัลตา จึงมีการแก้ไขรัฐธรรมนูญแห่งชาติ (ในปี 1988) เพื่อปกป้องวัฒนธรรมซามิ แต่การเปลี่ยนแปลงนี้ไม่ได้ระบุอย่างชัดเจนว่าชาวซามิเป็นประชาชน อย่างที่รัฐธรรมนูญของฟินแลนด์ทำมาตั้งแต่ปี 2538 และรัฐธรรมนูญของสวีเดนตั้งแต่ปี 2553

นอร์เวย์เพิ่มการคุ้มครองทางกฎหมายโดยการให้สัตยาบันในอนุสัญญาว่าด้วยชนพื้นเมืองและชนเผ่าขององค์การแรงงานระหว่างประเทศปี 1989 และนำกฎหมายFinnmarkมาใช้ในปี 2005 ข้อตกลงหลังยอมรับว่าชาวซามิได้รับสิทธิในที่ดินทางตะวันออกเฉียงเหนือของประเทศทั้งโดยรวมและรายบุคคล .

ถึงกระนั้น การคุ้มครองตามรัฐธรรมนูญบางส่วนที่มอบให้กับชาวซามิยังขาดการบังคับใช้กฎหมาย และไม่มีการรับประกันที่ครอบคลุมเกี่ยวกับการกำหนดใจตนเองทางวัฒนธรรม บทบัญญัติในรัฐธรรมนูญของสวีเดนถือว่าอ่อนแอเป็นพิเศษ และรัฐธรรมนูญของรัสเซียไม่ได้กล่าวถึงซามิเลยแม้แต่น้อย

ความคืบหน้าเชิงสัญลักษณ์อย่างมาก

ที่เรียกว่ารัฐสภาซามิได้รับการจัดตั้งขึ้นในฟินแลนด์ (พ.ศ. 2516) นอร์เวย์ (พ.ศ. 2532) และสวีเดน (พ.ศ. 2536) สิ่งเหล่านี้เป็นก้าวที่ดีต่อการกำกับดูแลตนเอง และมีบทบาทเป็นที่ปรึกษาที่สำคัญสำหรับรัฐบาล แต่ปัญหายังคงอยู่: รัฐสภามีอำนาจในการตัดสินใจน้อย และซามิจำนวนมากไม่เข้าร่วมการเลือกตั้ง

ความคิดริเริ่มเพื่อจัดการกับความอยุติธรรมที่เกิดจากนโยบายลัทธิผสมกลมกลืน ได้แก่ คำขอโทษของกษัตริย์นอร์เวย์ในปี 2540 และนายกรัฐมนตรีในอีกสองสามปีต่อมา นอร์เวย์ยังได้จัดตั้งกองทุนชดเชย

โดยรวมแล้ว การยอมรับตามรัฐธรรมนูญโดยรัฐนอร์ดิกเกี่ยวกับชนพื้นเมืองของพวกเขาไปไกลกว่าในออสเตรเลีย แต่ในทางปฏิบัติแล้ว การคุ้มครองทางกฎหมายของชาวซามิยังห่างไกลจากที่น่าพอใจ ชาวซามิไม่มีการกำหนดใจตนเองอย่างแท้จริง และพวกเขายังขาดการปกป้องวัฒนธรรมและวิถีชีวิตของพวกเขาอย่างเพียงพอ

แม้ว่าจะมีกฎหมายเฉพาะเพื่อปกป้องภาษา Saami เช่นเดียวกับในฟินแลนด์และนอร์เวย์ กฎหมายมีข้อจำกัดหรือไม่ได้รับการบังคับใช้อย่างเต็มที่ ตัวอย่างเช่น การเข้าถึงการศึกษาสาธารณะในภาษาซามิถูกจำกัดไว้ในพื้นที่ที่กำหนด แต่มากกว่าครึ่งหนึ่งของชาว Saami อาศัยอยู่นอกพื้นที่เหล่านี้ ซึ่งหมายความว่าเด็กจำนวนมากไม่สามารถเข้าถึงการศึกษาในภาษาแรกของพวกเขาได้

และในขณะที่การมีส่วนร่วมและการปรึกษาหารือของ Saami มักจะถูกบังคับตามกฎหมายสำหรับโครงการพัฒนาและการใช้ประโยชน์ที่ส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม ภาระผูกพันเหล่านี้มักไม่ได้รับการเคารพ ทั้งหมดนี้แม้กฎหมายระหว่างประเทศจะให้ความสำคัญกับความยินยอมโดยเสรี การยินยอมล่วงหน้าและการบอกกล่าวโดยชนพื้นเมืองมากขึ้น

เมื่อไม่นานมานี้ในเดือนธันวาคม 2015 รัฐบาลฟินแลนด์ได้ออกกฎหมายที่จะเปลี่ยนแปลงวิธีจัดการป่าไม้ในประเทศอย่างสิ้นเชิงโดยไม่ต้องปรึกษากับ Saami อย่างเพียงพอ

ในด้านบวก กฎหมายการทำเหมืองล่าสุดในฟินแลนด์ต้องมีการปรึกษาหารือกับ Saami และกำหนดข้อผูกมัดในการประเมินผลกระทบทางวัฒนธรรมก่อนที่กิจกรรมการทำเหมืองใดๆ จะเกิดขึ้นในบ้านเกิดของ Saami

เลื่อนจนตรอก

เพื่อเสริมสร้างและประสานการคุ้มครองทางกฎหมายที่มอบให้กับ Saami ในกลุ่มประเทศนอร์ดิก ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาได้มีการพยายามนำอนุสัญญาSaami มา ใช้

นี่อาจกลายเป็นสนธิสัญญาระดับภูมิภาคฉบับแรกเกี่ยวกับชนพื้นเมือง และจะคุ้มครองสิทธิต่างๆ รวมถึงสิทธิในการตัดสินใจด้วยตนเอง ภาษาและวัฒนธรรมของ Saami และที่ดินและน้ำ รับรองหลักการของความยินยอมโดยเสรี ล่วงหน้า และได้รับการบอกกล่าว

อนุสัญญานี้สะท้อนถึงสาระสำคัญของปฏิญญาสหประชาชาติว่าด้วยสิทธิของชนเผ่าพื้นเมืองแต่อนุสัญญาดังกล่าวจะสร้างภาระผูกพันทางกฎหมายที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นสำหรับรัฐนอร์ดิก น่าเสียดายที่การเจรจาหยุดลง และยังไม่ชัดเจนว่าร่างอนุสัญญาฉบับปี 2548 จะได้รับการรับรองในเร็วๆ นี้หรือไม่

การรับรู้ถึง Saami และการปรองดองในระดับหนึ่งนั้นประสบความสำเร็จในกลุ่มประเทศนอร์ดิก และสิ่งนี้สามารถสร้างแรงบันดาลใจให้กับชนพื้นเมืองและรัฐอื่นๆ ในโลก

แต่ชาวซามิยังคงเผชิญกับภัยคุกคามที่สำคัญ เห็นได้ชัดว่าสิ่งเหล่านี้ควรได้รับการจัดการโดยการรับฟังเสียงของ Saami และโดยพิจารณาพวกเขาด้วยความเคารพและในฐานะหุ้นส่วนที่สมบูรณ์และเท่าเทียมกัน และด้วยการเคารพสิทธิของตนในฐานะชนพื้นเมืองตามกฎหมายระหว่างประเทศ

Credit : สล็อตเว็บตรง